湖北出入境检验检疫局出口商品注册登记 (质量许可)工作实施细则(试行)

更新日期:2014/5/20  来源于:www.szciq.com    点击次数:

湖北出入境检验检疫局出口商品注册登记

(质量许可)工作实施细则

(试行)

 

1、目的

为规范湖北局出口商品注册登记/质量许可(以下简称注册登记)工作程序,明确有关职责,确保注册登记工作有效开展,结合我局实际制定本实施细则。

2、依据

2.1《中华人民共和国进出口商品检验法》(中华人民共和国主席令第67号)。

2.2《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第447号)第三十一条第一款。

2.3《中华人民共和国行政许可法》。

3、范围

适用于湖北省内涉及人身财产安全和健康的玩具、陶瓷、轻工、机电等目录内商品的注册登记的行政许可工作。

4、职责

4.1湖北局认证监管处(以下简称认监处)是注册登记工作行政许可的归口管理部门。

4.2认监处负责出口商品注册登记工作的申请受理、产品检测/型式试验、文件和现场评审、审批、发证、监督检查、专项检查、发布等工作。

4.3各级检务部门负责凭注册登记受理企业的出口报检。

4.4 分支机构及机电处、纺织处等(以下简称各业务执行部门)负责对辖区内已获注册登记企业的日常监督管理。

4.5法制与综合业务处(以下简称法综处)负责按有关规定对违规违法企业进行处理。

5、工作程序及期限

认监处自受理之日起20个工作日内做出准予许可或不予许可的决定(型式试验、现场审核、跟踪审核等时间不包括在内)。

评审组评审(文件评审、现场评审、跟踪审核)时间30个工作日不计算在注册登记行政许可期限内。申请人补充材料,由于申请人原因不能进行现场评审和申请人对现场评审发现的不符合项进行整改的时间不计入评审时间。

5.1申请

申请人向认监处提交申请材料,提出申请。需要提交的申请材料包括:

申请书一式2份(加盖公章)。(《出口商品注册登记申请书》附件1)

5.2受理

认监处应在5个工作日内完成对申请企业提交的申请资料进行形式审查,作出受理或不予受理的决定。形式审查主要内容包括:申请事项是否属于本行政机关职权范围;申请资料是否齐全,是否符合法定形式。

申请事项属于注册登记范围的,且申请材料齐全、符合法定形式,认监处应作出受理决定,向申请人出具《湖北检验检疫局行政许可申请受理决定书》(附件2),并由财务部门收取规费500元。

申请事项属于注册登记范围的,但申请材料不齐全或不符合法定形式,认监处应一次性告知申请企业需补正的全部内容,通知申请人在30天内补正材料,并出具《湖北检验检疫局行政许可申请资料补正告知书》(附件3)。申请人逾期未补正材料的,视为申请人自动撤回申请。

申请事项不属于注册登记范围的,或审查发现企业提交虚假材料的,认监处应作出不予受理决定,出具《湖北检验检疫行政许可申请不予受理决定书》(附件4)。

5.3技术评价

认监处根据申请材料组织技术评价工作,按照规定可以减免相关项目的,予以减免。

特殊产品可以根据实际需要采用其他技术评价方式。

凡符合下列情形之一的,可酌情对申请人减免工厂审核或型式试验项目。

5.3.1产品获得强制性产品认证证书的;

5.3.2同类产品获得注册登记证书的;

5.3.3产品获得通过国家实验室认可的检测机构出具的有效产品检测合格报告的。

对申请注册登记的产品,如已经获得强制性产品认证证书,原则上可换发注册登记证书,其中对于产品检测标准有差异的,可部分承认强制性产品认证测试结果并补做差异测试;可通过资料审核或现场核查的方式承认企业CCC认证工厂检查的结果,如果发现获证企业质量保证能力及产品一致性等方面存在问题,应加强对企业进行审核。

同类产品获得注册登记证书的,可减免现场审核,但需提供有效产品检测/型式试验报告。

产品获得通过国家实验室认可的检测机构出具的有效产品检测合格报告的,可减免产品检测/型式试验,产品检测标准有差异的,可部分承认测试结果并补做差异测试。

5.4组织评审组

认监处负责对需要工厂现场评审的,组织安排评审组,确定评审员 ,评审组应由2-4人组成,必要时,可聘请技术专家参加。

5.5文件评审

评审组接到文件评审任务后,应在5个工作日内完成文件评审。如文件评审认为申请企业需要补正材料的,须填写《行政许可文件评审补正告知书》(附件5),告知企业需要补正的内容,通知申请企业在30日内提交补正材料。申请人逾期未补正材料的或申请人提交的材料仍不符合要求的,评审组向认监处报告,认监处向申请人出具《湖北检验检疫局不予行政许可决定书》(附件6)

5.6抽样

评审组按抽样方案对需做产品检测/型式试验的,组织评审组成员到现场抽样、封样。封样完成应出具《出口商品注册登记送样通知单》(附件7),并告知申请人在5日内将样品送交检测机构。

5.7样品检测

评审组依据产品检测/型式试验报告对产品检测结果合格与否予以认定。产品检测/型式试验报告合格的,评审组安排现场评审。不合格的,视为申请企业不符合申请条件,评审组向认监处报告,认监处向申请人出具《湖北检验检疫局不予行政许可决定书》

产品检测需要在现场进行的,评审组应当组织检测机构进行现场检测。

5.8工厂评审的实施

5.8.1现场评审

评审组对申请企业质量体系建立和运行是否符合有关规定要求进行总体评价,一般采取提问、查阅记录、现场检查、抽样验证等方式完成,并填写相关记录,完成评审报告。

评审组应首先召开见面会,由评审组长向申请企业介绍评审目的、依据、范围、方法、程序、保密规定及廉政承诺等。

评审结束前,评审组应召开总结会,告知申请企业评审的初步结果,反馈不符合项。不符合项报告应复印1份留存申请企业。

评审结果为:现场评审通过,不通过,存在不符合项限期整改。评审初步结果为“存在不符合项限期整改”,评审组应要求企业在限定时间(视不符合项情况定)内完成整改。

企业在限定时间内未完成整改或整改不合格,现场评审不通过。

5.8.2 跟踪评审

申请人在限期内完成整改后应向评审组提交不符合项整改报告。

评审组视情况可采取文件审核、现场跟踪审核等方式,验证不符合项是否被有效地纠正。

5.8.3评审材料提交

评审结束后,评审组应及时整理评审记录,并将全部评审材料提交认监处。

5.9审查

认监处在接到评审组提交的全部评审材料的3个工作日内,应对评审材料进行审查,对所申请注册的出口产品类别、品种范围予以核定,据此提出审查意见,并将全部材料上报分管局领导。

5.10批准

分管局领导根据认监处提交的报批材料和意见,作出是否准予许可的决定。

5.11发证

认监处在许可决定之日起5个工作日内签发注册登记证书,并请申请人在《行政许可文书送达回执》(附件8)上签名盖章。证书有效期为3年。

对于不准予许可的,认监处在许可决定之日起5个工作日内出具《湖北检验检疫局不予行政许可决定书》。

5.12特殊情况

企业因首次出口新产品、试销产品或因贸易合同约定商品出口时间,无法在出口前三个月提出出口商品注册登记申请的,或正在办理出口商品注册登记过程中,产品急需出口的,可提出办理临时出口商品注册登记,申请时需提交有效的产品检测/型式试验报告、企业生产条件、能力和检验手段以及产品结构、性能参数、有关检测标准、检测设备情况说明材料,认监处对办理临时出口商品注册登记的申请企业提交的材料进行审查,必要时可以进行现场验证或者产品抽样检测,并填写《临时出口商品注册登记审批表》(附件9)。对于符合要求的,做出出口商品注册登记决定并颁发《临时出口商品注册登记证书》;不符合要求的,不予批准。对申请企业申请的同一产品单元只予办理一次临时出口商品注册登记。临时出口商品注册登记证书有效期为6个月,到期自动失效,不得继续使用和重新申请。

5.13资料存档

认监处应将有关资料完整归档。

5.14变更

5.14.1变更申请

有以下情形之一的,获证企业应当自发生变更之日起30日内,填写《出口商品注册登记变更申请单》(附件10),向认监处提出变更申请:

a.获证企业名称发生变更;

b.获证企业增加产品种类或产品设计、结构、材料、工艺等发生重大变更的;

c.获证产品的生产地点变更、生产条件等发生重大变化的。

5.14.2变更批准

a.获证企业名称发生变更,符合规定的可以换发证书;

b.获证企业增加产品种类或产品设计、结构、材料、工艺等发生重大变更的,应当重新抽样,进行产品检测/型式试验; 

c.获证产品的生产地点变更、生产条件等发生重大变化的,应当重新实施工厂审核。

对准予变更的,认监处对企业变更情况予以备案,必要时颁发新的注册登记证书;对不予变更的,认监处出具《出口商品注册登记不予变更通知单》(附件11)。

5.15注销

当获证企业有下列情形之一的,由认监处以湖北局名义向企业出具《出口商品注册登记证书自动失效或注销通知单》(附件12)。

a.获证企业申请注销;

b.获证企业营业执照被工商行政管理部门注销的;

c.证书有效期届满后,获证企业未提出申请的。

5.16换证复查

出口商品注册登记证书有效期3年。获证企业在证书有效期满的6个月前应向认监督处提出复查换证申请,申请手续与首次申请相同。逾期不办理换证申请,注销其出口商品注册证书。

6、监督管理

6.1内部工作监督

国家认监委、湖北局法综处按有关规定对注册登记工作进行监督。

6.2对生产企业监督管理

6.2.1日常监督管理

各业务执行部门按照检验检疫业务分工负责辖区内注册商品的日常监督管理工作。实施日常监督管理时应填写《出口商品注册登记日常监督管理记录》(附件13),每年6月底和11月底前将日常监督管理情况报认监处。

获证注册企业有下列情形之一的,各业务执行部门应向认监处书面报告。

a.国外客户对质量反映强烈,要求质量索赔或退货;

b.企业出口产品被国外通报;

c.出口商品检验连续五批中有两批检验不合格的;

d.半年内商品检验检疫合格率低于百分之八十。

e.一年内没有出口产品。

6.2.2监督检查

在证书有效期内,认监处组织对注册登记企业的监督检查工作。认监处根据相关业务处室和分支机构日常监督情况确定监督检查的频次。对日常监督良好,出口产品稳定的,可延长监督检查时间。监督检查实施中应当就上次工厂审核或监督检查中发现的不符合项纠正措施实施情况进行验证。监督检查不合格的,应当责令获证企业限期整改,限期整改期间暂停企业出口商品注册登记证书的使用,暂停出口报检。

6.2.3专项检查

认监处在下列特殊情况下,将实施专项检查:

a.国内外对某类产品发出预警通报;

b.企业出现严重质量问题;

c.有关部门对工厂的质量体系有不良反映;

d.有其他需要检查的情况。

7、对获证企业相关问题的处理

7.1暂停出口报检

获证注册企业有下列情形之一的,由认监处向法综处提出申请,法综处按行政处罚程序处理,向企业出具《出口商品注册登记限期整改和暂停报检通知单》(附件14),要求企业限期整改并暂停报检:

7.1.1不能持续符合出口商品注册登记管理要求的;

7.1.2出口商品检验连续五批中有两批检验不合格的;

7.1.3未按规定使用注册登记证书的;

7.1.4监督检查不合格的。

7.2暂停出口报检的恢复

企业整改经确认合格或者查实不属于质量问题而被通报或退货的,认监处向企业出具《恢复出口商品注册登记企业出口报检通知单》(附件 15),同时抄送检务处、各业务执行部门。

7.3撤销注册登记证书

发现注册登记行政许可活动存在《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定情形之一的:

a.工作人员滥用职权、玩忽职守做出注册登记决定的;

b.超越法定职权做出注册登记决定的;

c.违反法定程序做出注册登记决定的;

d.对不符合条件的申请人准予注册登记的;

e.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记证书的;

f.依法可以撤销注册登记的其他情形。

由法综处组织调查,证据确凿的,经局领导批准同意后,向企业出具《出口商品注册登记撤销行政许可决定书》(附件16),并收回企业的注册登证书,同时抄送检务处、各业务执行部门。

7.4吊销注册登记证书

获证企业存在下列情形之一的,认监处向法综处提出申请,法综处按行政处罚程序处理,向企业出具《出口商品注册登记证书吊销通知单》(附件17),并收回该注册登记证书:

a.发生重大产品质量安全事故的;

b.拒绝接受监督检查或者隐瞒真实情况、提供虚假材料的;

c.涂改、倒卖、出租、出借注册登记证书,或者以其他形式转让注册登记证书的;

d.被责令整改后仍不合格的。

8、违法违规行为处理

在对获证企业的检验、日常监管、年度监督检查和监督抽查或其他工作中发现注册登记企业存在严重违法行为的,发现未获注册登记证书的企业擅自出口的;发现伪造、变造、买卖、盗窃注册登记证书;发现使用伪造、变造的注册登记证书等违法行为的,报送法综处,依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律法规予以处罚。

9、附则

9.1本细则由湖北出入境检验检疫局负责解释。

9.2本细则自公布之日起开始实施。

 

 

附件1、《出口商品注册登记申请书》

附件2《湖北检验检疫局行政许可申请受理决定书》

附件3《湖北检验检疫局行政许可申请资料补正告知书》

附件4《湖北检验检疫局行政许可申请不予受理决定书》

附件5《湖北检验检疫局行政许可文件评审补正告知书》

附件6《湖北检验检疫局不予行政许可决定书》

附件7《出口商品注册登记送样通知单》

附件8《行政许可文书送达回执》

附件9《临时出口商品注册登记审批表》

附件10《出口商品注册登记变更申请单》

附件11《出口商品注册登记不予变更通知单》

附件12《出口商品注册登记日常监督管理记录》

附件13《出口商品注册登记证书自动失效或注销通知单》

附件14《出口商品注册登记限期整改和暂停报检通知单》

附件15《恢复出口商品注册登记企业出口报检通知单》

附件16《出口商品注册登记撤销行政许可决定书》

附件 17《出口商品注册登记证书吊销通知单》

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